来源：交通运输部网站

各省、自治區(qū)、直辖市、新(xīn)疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，部属各单位，部内各司局：

经交通运输部同意，现将《2019年交通运输信用(yòng)體(tǐ)系建设工作要点》印发给你们，请遵照执行。

交通运输部办公厅

2019年4月3日

2019年交通运输信用(yòng)體(tǐ)系建设工作要点

2019年是新(xīn)中國(guó)成立70周年，是决胜全面建成小(xiǎo)康社会的关键之年，做好2019年交通运输信用(yòng)體(tǐ)系建设工作的总體(tǐ)要求是：以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中精神，贯彻党中央、國(guó)務(wù)院关于社会信用(yòng)體(tǐ)系建设的决策部署，坚持新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持推动高质量发展，以“信用(yòng)交通省”创建為(wèi)载體(tǐ)，聚焦信用(yòng)信息归集和应用(yòng)，加强信用(yòng)法规制度和标准规范建设，推进信用(yòng)数据共享公开，推动信用(yòng)评价、联合奖惩和信用(yòng)修复，开展诚信教育和诚信文(wén)化建设，加快建立以信用(yòng)為(wèi)核心的新(xīn)型监管机制，进一步提升行业治理(lǐ)能(néng)力和治理(lǐ)水平，為(wèi)建设交通强國(guó)、建设信用(yòng)中國(guó)提供坚实支撑。

一、持续推进“信用(yòng)交通省”创建

1.会同國(guó)家发展改革委编制印发《“信用(yòng)交通省”建设指标體(tǐ)系(2019年版)》。(部政研室牵头，省级交通运输主管部门配合)

2.加强对各地交通运输主管部门的统筹指导、推动落实，适时组织开展创建成效阶段性评估工作。(部政研室牵头，部公路局、水运局、运输服務(wù)司、安质司、海事局和省级交通运输主管部门配合)

3.推动各地交通运输主管部门在公路水运工程建设、运输服務(wù)、安全生产等领域加强归集共享、信用(yòng)应用(yòng)和诚信宣传。(部政研室牵头，部公路局、水运局、运输服務(wù)司、安质司和省级交通运输主管部门配合)

4.指导有(yǒu)关省份积极开展交通运输安全生产信用(yòng)體(tǐ)系建设试点工作。(部安质司牵头，部公路局、水运局、运输服務(wù)司、海事局和省级交通运输主管部门配合)

5.鼓励各地根据行业发展的客观需要和本地实际，创新(xīn)开展创建工作，积极总结好的经验做法，适时在全國(guó)交流推广。(部政研室牵头，省级交通运输主管部门配合)

6.召开全國(guó)信用(yòng)交通省创建阶段总结暨推进会，发布创建成效评估结果，公布“信用(yòng)交通省”创建典型省份。(部政研室牵头，省级交通运输主管部门配合)

7.选择部分(fēn)城市试点事前信用(yòng)承诺、事中信用(yòng)监管、事后信用(yòng)奖惩的全链条信用(yòng)治理(lǐ)模式，打造“信用(yòng)交通省”城市范例。(部政研室牵头，省级交通运输主管部门配合)

二、进一步推动联合奖惩和信用(yòng)治理(lǐ)

8.全面落实《交通运输守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理(lǐ)办法(试行)》，完善交通运输各领域红黑名单制度以及认定、发布、奖惩、修复和移除等程序。(部政研室牵头)

9.推动印发《关于对水路运输与水上安全严重违法失信主體(tǐ)实施联合惩戒的合作备忘录》《关于界定内河船舶非法从事海上运输等严重违法失信行為(wèi)和相关责任主體(tǐ)有(yǒu)关事项的通知》《关于水路运输领域失信联合惩戒有(yǒu)关工作的通知》。研究制定《水运建设领域失信联合惩戒对象名单管理(lǐ)实施细则》。(部海事局、水运局、政研室牵头)

10.推动印发《关于对出租汽車(chē)行业失信市场主體(tǐ)及其有(yǒu)关人员实施联合惩戒的合作备忘录》《关于加强和规范出租汽車(chē)失信联合惩戒对象名单管理(lǐ)工作的通知》。研究在“两客一危”等领域开展联合惩戒工作。(部政研室、运输服務(wù)司牵头，通信信息中心配合)

11.研究在高速公路针对特定失信主體(tǐ)进行适当限制的意见。研究制定交通运输统计信用(yòng)管理(lǐ)规定。探索研究交通运输科(kē)研诚信管理(lǐ)相关制度。启动海事领域守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理(lǐ)研究工作，明确海事红黑名单制度。(部政研室、规划司、公路局、科(kē)技司、海事局牵头)

12.持续组织开展公路严重违法失信超限超载名单报送和应用(yòng)工作，及时在“信用(yòng)交通”网站和“信用(yòng)中國(guó)”网站向社会公开。研究制定信用(yòng)治超管理(lǐ)工作制度，实施分(fēn)级分(fēn)类管理(lǐ)，加快推进治超信息化建设。(部公路局、政研室牵头)

13.配合國(guó)家发展改革委、公安部对交通出行领域存在的严重失信行為(wèi)开展专项治理(lǐ)工作。(部政研室牵头)

14.推动行业深化落实國(guó)家层面已发布的守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。进一步建立联合奖惩的发起、响应、反馈机制，完善部省两级对象清单、措施清单和成效清单。鼓励和支持在行政审批、公共服務(wù)工作流程以及监管、服務(wù)等环节应用(yòng)联合奖惩信用(yòng)信息。(部政研室牵头)

15.适时曝光一批交通运输领域严重失信的联合惩戒案例，发挥联合惩戒的威慑作用(yòng)。(部政研室牵头)

三、加快推进信用(yòng)数据归集共享公开及实际应用(yòng)

16.充分(fēn)发挥全國(guó)交通运输信用(yòng)信息共享平台的“总枢纽”作用(yòng)，依托部数据资源交换共享平台，进一步归集整合行业信用(yòng)信息资源。全面对接全國(guó)信用(yòng)信息共享平台和“信用(yòng)中國(guó)”网站，持续加大信用(yòng)信息共享力度。(部政研室、科(kē)技司牵头)

17.按照國(guó)家社会信用(yòng)體(tǐ)系建设要求，结合各省份交通运输部门机构改革情况，及时更新(xīn)完善部省两级交通运输信用(yòng)信息目录和信用(yòng)信息共享需求目录。(部政研室牵头)

18.加强信用(yòng)信息归集和数据共享，有(yǒu)效整合行业信用(yòng)记录，完善行业企业和从业人员一户式信用(yòng)档案，有(yǒu)效推进行业信用(yòng)信息互联互通，力争实现全國(guó)交通运输信用(yòng)信息共享平台数据归集量提升至30亿条。(部政研室牵头)

19.推动行业现有(yǒu)各类信用(yòng)信息系统的升级改造与对接融合，加强信息安全保障建设。推动各级交通运输信息系统在办理(lǐ)业務(wù)时全面应用(yòng)统一社会信用(yòng)代码。(部政研室牵头)

20.进一步完善“信用(yòng)交通分(fēn)”模型，加强行业信用(yòng)舆情监测，优化行业信用(yòng)指数和地區(qū)信用(yòng)指数模型，為(wèi)交通运输主管部门实施市场监管提供重要参考。(部政研室牵头)

21.将“信用(yòng)交通”网站作為(wèi)行业信用(yòng)信息公开的“总窗口”，及时公示行业行政许可(kě)、行政处罚等信用(yòng)信息，进一步提升在行业和社会中的影响力。(部政研室牵头)

22.推动建设海事信用(yòng)信息归集公示应用(yòng)平台。加快推进交通运输安全生产信用(yòng)管理(lǐ)系统试运行。(部海事局、安质司牵头，部规划司、科(kē)技司配合)

四、加强行业信用(yòng)评价工作

23.组织开展2018年度公路建设市场、水运工程建设市场、公路水运工程试验检测等领域的信用(yòng)评价工作，启动行业企业安全生产信用(yòng)评价，及时向社会公布评价结果。评选并发布2018年度安全诚信公司和安全诚信船舶、安全诚信船長(cháng)。(部公路局、水运局、安质司、海事局牵头)

24.研究制定《公路建设市场信用(yòng)管理(lǐ)办法》，整合修订公路施工、设计、监理(lǐ)信用(yòng)评价规则(办法)。研究制定《水运建设市场信用(yòng)评价办法》，统一水运建设设计、施工、监理(lǐ)企业信用(yòng)评价办法。(部公路局、水运局牵头，政研室、法制司、科(kē)技司配合)

25.加强信用(yòng)信息系统与行政审批、业務(wù)办理(lǐ)和办公信息系统的对接共享，发挥行业内信用(yòng)评价的支撑作用(yòng)。(部政研室牵头，省级交通运输主管部门负责)

26.在行政许可(kě)、政府采購(gòu)、招标投标等行政管理(lǐ)领域中，推广使用(yòng)信用(yòng)信息和信用(yòng)产品。鼓励支持第三方信用(yòng)服務(wù)机构和行业协会参与信用(yòng)考核评价，引导评价机构依法开展活动。(部政研室牵头)

五、开展诚信教育和诚信文(wén)化建设

27.开展“信用(yòng)交通宣传月”活动，充分(fēn)发挥電(diàn)视、广播、报纸、网络等媒體(tǐ)的宣传引导作用(yòng)，组织交通运输主管部门、行业协会、行业企业和从业人员學(xué)信用(yòng)、懂信用(yòng)、用(yòng)信用(yòng)、守信用(yòng)。树立行业诚信典范，讲好交通“诚信故事”。(部政研室牵头)

28.充分(fēn)发挥“信用(yòng)交通”网站群和各级交通运输政府部门网站作用(yòng)，部省联动加强信用(yòng)舆论引导，发布行业信用(yòng)政策信息，宣传诚信典型、曝光失信案例，及时向社会公示行业信用(yòng)信息。(部政研室牵头)

29.结合社会主义核心价值观主题实践教育月、诚信春运、诚信兴商(shāng)宣传月等主题活动，加强交通运输信用(yòng)體(tǐ)系建设成效宣传，在交通运输行业积极营造诚实守信的良好氛围。(部政研室牵头)

30.围绕交通运输信用(yòng)體(tǐ)系建设方向需求，组织开展行业信用(yòng)政策标准、信用(yòng)技术、信用(yòng)监管等方面研究，加强对行业信用(yòng)管理(lǐ)人员的培训。(部政研室牵头)

六、推动交通运输政務(wù)诚信建设

31.全面推进交通运输领域政務(wù)公开工作，坚持以公开為(wèi)常态、不公开為(wèi)例外，增强政府公信力。依法公开与信用(yòng)信息相关的政府信息。主动公开2019年交通运输更贴近民(mín)生实事项目和进展情况。(部办公厅、國(guó)家铁路局综合司、中國(guó)民(mín)用(yòng)航空局综合司、國(guó)家邮政局办公室牵头)

32.坚持依法行政，严格执法程序，提高行政执法科(kē)學(xué)化、制度化和规范化水平。(部法制司牵头)

33.加强公務(wù)员诚信教育，提升公務(wù)员法律意识和诚信意识，带动全行业树立诚信意识、提高诚信水平。(部人教司牵头)

七、增强信用(yòng)體(tǐ)系建设工作合力

34.充分(fēn)发挥部信用(yòng)體(tǐ)系建设领导小(xiǎo)组及其办公室作用(yòng)，建立畅通有(yǒu)效的工作机制，加强对行业信用(yòng)體(tǐ)系建设的统筹指导、推动落实。(部信用(yòng)體(tǐ)系建设领导小(xiǎo)组办公室牵头)

35.各地交通运输主管部门要切实加强组织领导，建立年度工作台账，落实信用(yòng)體(tǐ)系建设相关人员和经费保障，确保各项任務(wù)有(yǒu)效落实。(部信用(yòng)體(tǐ)系建设领导小(xiǎo)组办公室牵头，省级交通运输主管部门负责)