来源： 中國(guó)水运报

当前，我國(guó)交通运输发展正处于建设交通强國(guó)的起步阶段。党中央、國(guó)務(wù)院高度重视交通强國(guó)建设，部党组贯彻落实中央决策，围绕交通强國(guó)战略作出了一系列重要部署，明确要建设“安全、便捷、高效、绿色、经济”的现代综合交通运输體(tǐ)系，这為(wèi)新(xīn)时代我國(guó)综合交通运输发展指明了方向。

新(xīn)中國(guó)成立后，我國(guó)交通运输发展实现了由“瓶颈制约”到“总體(tǐ)缓解”再到“基本适应”的阶段性转变。自上世纪50年代从前苏联引入综合交通运输相关概念，从理(lǐ)论到实践、从探索到成熟，基于基本國(guó)情，我國(guó)走出了一条具有(yǒu)中國(guó)特色的发展道路，有(yǒu)力支撑了我國(guó)经济社会实现跨越式发展。回顾70年发展历程，总體(tǐ)上看我國(guó)综合交通运输发展呈现出以下5个方面基本特征。

一是坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想。以提升人民(mín)群众获得感、幸福感、安全感為(wèi)出发点和落脚点，全心全意建设人民(mín)满意交通，强化交通运输公益属性，不断满足人民(mín)群众持续提升的公共出行需求。

二是强化政府对资源配置的宏观调控。坚持规划引领，加强资金、土地、科(kē)技等资源要素在各种运输方式和區(qū)域间、城乡间的统筹配置，着力加强综合交通运输體(tǐ)系对國(guó)民(mín)经济社会发展的基础支撑。

三是區(qū)域发展水平差异较大。东、中、西部地區(qū)由于地形地貌、经济水平、产业结构、人口密度等条件的差异，區(qū)域综合交通运输发展所处的阶段差别很(hěn)大，东部地區(qū)综合交通运输體(tǐ)系基本形成，中部地區(qū)综合交通基础设施网络加速构建，西部地區(qū)还处于初级发展阶段。

四是基本公共服務(wù)与高端服務(wù)需求相互叠加。既要满足贫困地區(qū)通路通車(chē)、通航通邮等“硬需求”，提升交通运输基本公共服務(wù)均等化水平;还要注重满足人民(mín)群众获得感、幸福感、安全感等“软需求”，构建个性化、定制化、差异化的多(duō)层次综合运输服務(wù)體(tǐ)系。

五是多(duō)部门共同推动。長(cháng)期以来，除交通运输部门外，发展改革、住建、公安等部门都涉及综合交通运输管理(lǐ)职责。各部门充分(fēn)调动相关领域资源，促进了各种运输方式的快速发展，形成了综合交通运输齐抓共管、上下联动的发展格局，促进了早期综合交通基础网络體(tǐ)系的快速构建。

党的十九大提出的交通强國(guó)战略，必将对综合交通运输发展产生深刻深遠(yuǎn)影响，也对综合交通运输體(tǐ)系建设提出新(xīn)的要求。发展目标上，由强自身转向强國(guó)家，更加注重综合交通运输对國(guó)土开发、區(qū)域协调、产业布局、科(kē)技创新(xīn)和对外开放的先行引导作用(yòng)，强化综合交通运输體(tǐ)系对國(guó)家重大战略实施和现代化经济體(tǐ)系构建的支撑。

发展动力上，由传统要素驱动转向科(kē)技创新(xīn)驱动，更加注重积极吸纳和集聚创新(xīn)要素资源，提升既有(yǒu)设施智能(néng)化水平，促进全出行链、产业链、供应链、价值链技术创新(xīn)和模式创新(xīn)，推动综合交通运输智能(néng)高效发展。发展模式上，由规模速度型转向质量效益型，更加注重资源集约利用(yòng)，提升生产要素使用(yòng)效率，优化各种运输方式资源配置，提高综合交通运输可(kě)持续发展水平。

发展路径上，由分(fēn)散独立转向一體(tǐ)融合，更加注重水、陆、空立體(tǐ)多(duō)维衔接和协同，发挥多(duō)种交通运输方式的比较优势和组合效率，建立宜公则公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空的综合交通运输系统。发展空间上，由國(guó)内发展转向全球拓展，更加注重综合交通基础设施与周边國(guó)家的互联互通和國(guó)际运输便利化水平提升，深度参与國(guó)际客货运输服務(wù)，不断提升我國(guó)在國(guó)际运输通道中的战略枢纽地位。

因此，新(xīn)时代我國(guó)综合交通运输发展，要以习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想為(wèi)指导，坚持新(xīn)发展理(lǐ)念，坚持推动高质量发展，坚持以人民(mín)為(wèi)中心的发展思想，紧扣我國(guó)社会主要矛盾变化，围绕交通强國(guó)“人民(mín)满意、保障有(yǒu)力、世界前列”的基本内涵和“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值取向，对标发达國(guó)家综合交通运输发展水平，着力建设“四个一流”，加快建设交通强國(guó)。

一是打造一流的综合交通设施网络體(tǐ)系。突出國(guó)土空间规划的指导和约束作用(yòng)，统筹协调铁路、公路、水运、民(mín)航、管道、邮政等基础设施规划建设，实现各种方式设施网络立體(tǐ)互联，构建多(duō)中心、网络化、區(qū)域协调、平衡发展的综合立體(tǐ)交通网。加快推进城市群轨道交通网、快速公路网建设，加强公路与城市道路的衔接，构建一體(tǐ)化、便捷高效的城市群快速交通网。全面推进“四好农村路”建设，推动农村公路向村组延伸、向园區(qū)延伸、向景点延伸，构建广覆盖、多(duō)功能(néng)的农村交通基础设施网。加强综合交通运输通道与國(guó)家性、區(qū)域性交通枢纽的一體(tǐ)化衔接，建设完善更加高效便捷的集疏运體(tǐ)系。打造具有(yǒu)全球竞争力的國(guó)际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽，加强与國(guó)际运输大通道的衔接，深度参与全球供应链體(tǐ)系。

二是打造一流的综合交通运输技术體(tǐ)系。加强交通运输新(xīn)技术在旅客联程运输、货物(wù)多(duō)式联运领域的应用(yòng)，积极推广“一票制”“一单制”以及快速换乘换装设施设备，提高客货运输中转便捷性。构建综合交通大数据中心體(tǐ)系，提升多(duō)源多(duō)维数据使用(yòng)范围和效果，促进各种运输方式数据互联共享。瞄准全球新(xīn)一轮科(kē)技革命具有(yǒu)前瞻性、颠覆性的前沿科(kē)技领域，研发車(chē)辆自动驾驶、超高速轨道列車(chē)、无人机、智能(néng)船舶等各领域新(xīn)一代智能(néng)交通工具。

三是打造一流的综合交通运输治理(lǐ)體(tǐ)系。完善综合交通运输管理(lǐ)體(tǐ)制，进一步深化铁路运营管理(lǐ)體(tǐ)制改革、公路投融资體(tǐ)制改革、航道养护體(tǐ)制改革、民(mín)航空域管理(lǐ)體(tǐ)制改革等重点领域改革，在中央、省、市、县4个层面，建立健全适应本级财政事权与支出责任的交通运输大部门管理(lǐ)體(tǐ)制。完善综合交通运输法规标准體(tǐ)系，加强各种运输方式法规和标准的衔接，推动重点领域法规标准制修订。深度融入全球综合交通运输治理(lǐ)，积极参与各种运输方式國(guó)际组织事務(wù)，参与政策规则、标准规范制定，提升我國(guó)综合交通运输國(guó)际制度性话语权。

四是打造一流的综合交通运输服務(wù)體(tǐ)系。加强运输结构的优化调整，大力开展港口集疏运铁路、物(wù)流园區(qū)及大型工矿企业铁路专用(yòng)線(xiàn)建设，推进大宗货物(wù)及中長(cháng)距离货物(wù)运输向铁路和水运有(yǒu)序转移。大力发展多(duō)式联运，推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展，优化组织模式，提高物(wù)流效率、降低物(wù)流成本。打造高效的旅客联程运输系统，以MaaS(Mobility as a Service，出行即服務(wù))為(wèi)理(lǐ)念，探索共享化、一體(tǐ)化、人本化、低碳化出行模式，為(wèi)旅客出行提供全链条解决方案，实现一站式便捷服務(wù)，满足人民(mín)群众多(duō)样化、定制化的高品质出行需求。

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